王强副市长在全市“万村千乡”市场工程现场会上的讲话

2006-03-12 16:15 文章来源：本溪市商业局

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同志们：
　　今天，市政府在这里召开全市“万村千乡”市场工程现场会。这次会议的主要目的和任务，就是要认真贯彻落实国家商务部提出的“万村千乡”市场工程，进一步推进全市“万村千乡”市场工程工作，扩大我市“万村千乡”市场工程的覆盖面，为全面建设社会主义新农村服务。刚才，市商业局兴东局长宣读了《本溪市开展“万村千乡”市场工程工作的实施方案》、建忠副秘书长宣读了表彰决定，市政府下拨了配备车辆、计算机和收款机等，这是市政府的决定，各个企业要用好这些设备和资金，不辜负市政府的殷切希望。下面结合这次现场会，我讲三个方面的意见。
　　一、正确分析形势，充分认识我市实施“万村千乡”市场工程的紧迫性
去年以来，我市各级政府及商业等有关部门认真贯彻落实商务部关于开展“万村千乡”市场工程试点工作的精神，开拓创新，努力工作，全力搞好“万村千乡”市场工程试点，具体表现在：一是统一了认识，奠定实施“万村千乡”市场工程的思想基础；二是制定了方案，统筹安排，强化“万村千乡”市场工程的计划性；三是加强了领导，政策扶持，大力推进“万村千乡”市场工程，成效显著，先后在桓仁、本溪两个满族自治县开展了“万村千乡”市场工程试点，桓仁满族自治县、桓仁满族自治县国有资产经营公司被商务部确定为全国试点县、试点企业，现已规划改造了3个商品配送中心、48个农家店，便民服务水平逐渐提高，农民初步体会到“万村千乡”市场工程的好处，有的农家店已成为行政村一道靓丽的风景，全市“万村千乡”市场工程试点工作呈现出良好的发展态势。虽然，我市“万村千乡”市场工程取得了一些进展，有了一定成效，但还存在一些问题，我们必须有一个清醒的认识，我市农村市场体系尚不完善，有待进一步培育，离建设社会主义新农村还有相当大的差距，我们必须增强紧迫性和危机意识，解决好农村市场体系建设滞后，农村商品流通网络建设薄弱，商品“双向”流通渠道不畅，农民卖难、买难，以及农民消费不安全等方面的问题。因此，要求各级政府、市直有关部门必须增强实施“万村千乡”市场工程的紧迫感，要只争朝夕，不辱使命，努力工作，全力推进我市“万村千乡”市场工程，不辜负国家、省、市领导对我们的殷切希望。
　　二、加强领导，提高对“万村千乡”市场工程重大意义的认识
党的十六届五中全会提出了要建设社会主义新农村，要着重解决好农村、农民、农业问题，将其纳入各级政府各项工作的重中之重，而加快农村市场体系建设，构建新型农村商品流通网络，则是建设社会主义新农村的一项重要内容。“万村千乡”市场工程就是加快农村市场体系建设的主要载体，也是建设社会主义新农村的主要工作措施之一，是一项“为农民”、“利农民”、“惠农民”的工程，也是一项提高为“三农”服务水平的工程，这一工程为农民构建了省时、省钱、省心的购物环境，特别对开拓农村市场、改善农村商品流通环境、保障农民方便消费和放心消费都具有非常重要的现实意义，更是建设社会主义新农村的重要内容之一。
　　（一）实施“万村千乡”市场工程是商贸流通部门为“三农”服务的重要任务。解决好“三农”问题是各级政府工作的重点，大力培育农村新型流通方式，积极发展连锁超市，实施“万村千乡”市场工程是全市商贸流通行业的重要任务，涉及大力开拓农村市场，构建“双向”流通网络的大事，各自治县、区人民政府，市直有关部门必须将其纳入重要议事日程，作为建设社会主义新农村的头等大事来抓，要抓实、抓好抓出成效。
　　（二）实施“万村千乡”市场工程是开拓农村市场、扩大消费的必要举措。开拓农村市场，扩大农村消费是发展农村商品经济的重要内容，农村市场具有非常大的潜力。近年来，我国农村消费占全国消费的比重呈下降趋势，2004年下降到34.1%，成为改革开放以来的最低。去年，我市社会消费品零售总额实现87.6亿元，其中县及县以下实现20.9亿元，占全市消费品零售总额的23.9%，远低于2004年全国的平均水平，虽然我市是大城市小农村，但也说明我市农村市场的消费还具有很大的潜力，而“万村千乡”市场工程给开拓农村市场、扩大消费提供了大有作为的平台，有利于进一步挖掘农村消费潜力，引导和培育新的消费增长点，有效扩大内需，增强农村消费对农村经济增长的拉动作用。
　　（三）实施“万村千乡”市场工程是整顿和规范农村市场的主要途径。流通环节是面向消费者安全消费的最后一道防线，农村流通环境整治工作任重而道远，实施“万村千乡”市场工程是整顿和规范农村市场的主要途径，连锁农家店的改造建设可以有效发挥连锁经营、物流配送等新型业态和流通方式的优势，有利于促进经销企业规范化经营，预防假冒伪劣商品、药品流入农村市场，从流通和消费环节强化了食品安全，有利于维护农民安全消费。
　　（四）实施“万村千乡”市场工程是促进农民增收致富的基础条件。各级政府非常重视农民增收致富，也把解决农民增收困难作为“三农”问题的突出矛盾来抓。目前，影响农民增收的不利因素仍然存在，突出的问题就是农村居民消费价格涨幅过快，农民消费不经济，在一定程度上抵消了近年来国家增加农民收入采取的各项政策措施的实际效果，增加了农民增收的难度。实施实施“万村千乡”市场工程，完善农村消费品流通网络，运用连锁经营、统一配送等现代营销方式，改造和提升农村流通网络，能够较好地克服农村商业网点小、分散的弱点，可以降低农村商品价格，减少农民支出，促进农民经济消费。
　　（五）实施“万村千乡”市场工程有利于提高农业综合生产能力。随着科技的发展，农业发展越来越依赖于农业生产资料的投入，但农资市场存在着价格涨价，假冒伪劣农资多等问题。实施“万村千乡”市场工程，通过发展大型农资连锁企业，完善农村农资流通网络，提高农资经营主体的规模和素质，增强农资经营企业抵抗价格风险的能力，以市场化的手段减少农资价格过快上涨，保护了农民从事农业生产的积极性，促进了农业生产，进而提高农业综合生产能力，有利于农业生产的发展。
总之，希望各地区、各部门、各单位要在市政府、市“万村千乡”市场工程领导小组的统一领导下，进一步提高认识，从建设社会主义新农村的高度来建设农村、发展农业、搞活农村商品经济，要抓实、抓好、抓出成效。
　　三、努力工作，加快推进全市“万村千乡”市场工程
“万村千乡”市场工程的实质就是用连锁经营的形式，建立和改造现有农村流通网络，从2005年起，力争用三年的时间，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，为农村创造方便、安全和实惠消费的环境，使连锁农家店全面覆盖本溪乡村。今后，重点做好以下四个方面的工作。
　　（一）贯彻落实方案，扩大我市“万村千乡”市场工程试点。会上，市政府已经下发了《本溪市“万村千乡”市场工程实施方案》，希望各单位、部门认真贯彻执行。各县自治、区人民政府政府要结合本区域实际，做好原有方案的调整、完善和重新制定工作，明确区域发展的思路、目标和任务，力争本溪满族自治县及旭华超市、市场副食商贸公司等更多的县（区）、商贸企业纳入国家“万村千乡”市场工程试点范围，扩大本溪“万村千乡”市场工程试点，得到国家和省政府的政策扶持。会后，希望各地区尽快提出申请，上报试点方案及试点企业名单，市商业局对符合条件的地区、企业要积极向省商业厅推荐，增加我市试点地区、试点企业。
　　（二）坚持标准，规范运作，提升农村商品流通网络。各地区农家店的改造建设要严格执行商务部制定的《农家店建设与改造规范》和《农资农家店建设与改造规范》，店铺的设置规模、经营设施、经营品种、从业人员、经营管理等都要按照相关的规范和标准严格执行，商品配送中心及直营、加盟店必须做到统一配送、统一标识等几个统一，具备相匹配的电子信息系统，把农家店改造建设成购物环境好、商品质量优、经营管理规范、百姓信得过的高标准农家连锁店。
　　（三）市政府将继续采取政策扶持措施，鼓励引导各地区加快发展。会上，市政府下拨了引导企业做好“万村千乡”市场工程的商品配送车辆、计算机和收款机等补助物品和补助资金，今明两年，市政府将列出专项资金并纳入财政预算，通过补助和贷款贴息的方式继续扶持农家店、商品配送中心和商品交易市场的发展，能加大力度的就加大力度，不能加大力度的至少也要维持去年扶持水平。在农家店改造建设过程中，市政府将继续配置配送车辆、收款机、计算机等。总之，市财政、金融、交通、工商、技术监督、食品药品监督、公安等部门要积极扶持“万村千乡”市场工程项目，加大整顿规范农村市场经济秩序的工作力度，清除乱收费、乱摊派和欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为，严厉打击制售假冒伪劣商品等不法行为，为农民消费、企业竞争创造安全、放心、公平、公正的条件，进一步净化农村市场流通环境。
　　（四）在开展“万村千乡”市场工程过程中，要正确处理好四个方面的关系。一是要处理好工业品下乡与农产品进城的关系。现有的农村流通网络大部分是经营工业品下乡的，属于单向流通，不利于进一步搞活农产品流通，从全市农村流通网络的角度考虑，工业品下乡必须与农产品进城紧密结合，既解决配送中心等企业送货下乡返城空车问题，又降低了农产品进城的运输成本和农产品的销路问题，构建了农产品“双向”流通渠道。二是要处理好生活资料下乡与生产资料下乡的关系。“万村千乡”市场工程不仅是满足农村生活资料消费，解决农民生活水平提高问题，也是满足生产资料供应，更好地为农业生产服务的问题，在实施农家店规划改造建设过程中，既要考虑生活必需品农家店的建设，又要充分顾及到化肥、农药、农膜、种子、小型农机具等农业生产资料的供应，有条件的店铺可改造建设成农资专业农家店，农资与日用消费品没有分开的农家店，一定要分开经营，仓储、销售都要物理分开，保证绝对安全。三是处理好原有农村商业网点与“万村千乡”市场工程的关系。原有农村商业网络是计划经济时期和市场经济过渡段而形成的，设施简陋、流通方式落后，需要进一步整合、改造。“万村千乡”市场工程是商务部贯彻落实党中央、国务院关于“三农”政策的一项具体措施，是建设社会主义新农村的具体体现，原有的商业网点不仅要纳入“万村千乡”市场工程体系中，还要充分利用好现有商业、供销社的网点设施，不是“另起炉灶”，可以引导现有的零售店铺通过加盟或自愿连锁的方式加入到大中型流通企业的网络中来，让龙头企业通过先进的管理方式改造它们，营造一个公平的竞争环境，促进整个农村消费零售网络水平的全面提升。四是处理好政府扶持与企业自身努力、市场运作的关系。实施“万村千乡”市场工程总的思路是以市场为导向，以效益为中心，以企业为主体，以政策为手段，以试点为抓手，以政府为助力，但重点还是要依靠有志于开拓农村市场的流通企业，企业的自身作用是关键，靠企业的积极性、主动性和辛勤工作，改造建设我市农村商业基础设施，做好农家店改造建设，让企业在市场竞争中求生存、求发展。同时，也欢迎外省市的大型商贸企业来我市农村发展“万村千乡”市场工程，通过市场运作和企业、政府的共同努力，培育几个市场竞争力强、覆盖面大的商品配送中心，使连锁农家店遍布我市山山水水，乡镇村农家店覆盖面达到100%。
　　最后，希望参加现场会的各自治县、区人民政府，市经济技术开发区的领导，以及相关部门、单位的负责同志，会后要认真贯彻落实好这次现场会的会议精神，把本地区、本部门、本单位的工作做的更好，完成市政府确定的各项工作目标。
　　谢谢大家！